Central Government employees के लिए दूसरी Government post पर selection के बाद पुरानी post से resignation देने की स्थिति में Technical Resignation और Lien से जुड़े कई service benefits सामने आते हैं।
Department of Personnel & Training (DoPT) ने इन विषयों पर समय-समय पर जारी instructions को consolidate करते हुए Office Memorandum No. 28020/1/2010-Estt.(C), dated 17 August 2016 जारी किया। इसका subject था:
“Technical Resignation & Lien – Consolidated guidelines.”
इस OM में technical resignation के साथ past service, leave, LTC, pay protection, annual increment, GPF, seniority, pension, NPS, service book, medical examination, character verification, lien, joining time और travelling allowanceजैसे कई महत्वपूर्ण matters को एक जगह समझाया गया है।
Table of Contents
Technical Resignation क्या है?
DoPT के अनुसार, जब कोई Government servant proper channel से उसी या किसी दूसरे Government Department में किसी post के लिए apply करता है और selection के बाद administrative reasons के कारण उसे अपनी पुरानी post से resign करना पड़ता है, तो resignation को prescribed conditions में technical resignation माना जाता है।
सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि यदि ये conditions पूरी होती हैं तो resignation को technical resignation माना जा सकता है, भले ही employee ने resignation letter में “Technical” शब्द न लिखा हो।
Proper Channel क्यों जरूरी है?
Technical resignation का आधार यह है कि employee ने दूसरी Government post के लिए application proper channel से भेजी हो।
यदि competent authority ने employee को application proper channel से forward करने की अनुमति ही नहीं दी थी, तो ऐसी resignation को technical resignation नहीं माना जाएगा और past service का benefit admissible नहीं होगा।
इसी तरह, ad hoc post से resignation को technical resignation मानकर benefit देने का question भी इस OM के अनुसार नहीं उठता।
अगर Application Government Service Join करने से पहले दी गई थी?
DoPT ने इस situation के लिए भी provision दिया है।
यदि किसी व्यक्ति ने Government service join करने से पहले ही दूसरी Government post के लिए application की थी और इसलिए application proper channel से forward नहीं हो सकी, तो prescribed conditions पूरी होने पर past service का benefit दिया जा सकता है।
इसके लिए:
- Government service join करते समय employee को उस application की details immediately intimate करनी होंगी।
- Resignation के समय specifically request करनी होगी कि resignation को technical resignation treat किया जाए।
- Resignation accepting authority को satisfy होना होगा कि यदि employee application के समय Government service में होता, तो application proper channel से forward की जाती।
Technical Resignation का Past Service पर क्या Effect है?
Technical resignation का एक बड़ा benefit यह है कि past service, यदि applicable rules के तहत otherwise admissible है, preserve की जा सकती है।
इसका practical महत्व pension, annual increment और अन्य service benefits में दिखाई देता है।
Leave का क्या होगा?
CCS (Leave) Rules, 1972 के Rule 9(2) के reference के साथ OM में स्पष्ट किया गया है कि technical resignation के कारण Government servant के credit में उपलब्ध leave lapse नहीं होती।
इसमें:
- unutilized Child Care Leave (CCL);
- और अन्य due and admissible leave
का balance carry forward किया जा सकता है।
Permanent Absorption की स्थिति
यदि employee PSU, Autonomous Body या State Government आदि में permanent absorption लेता है, तो Rule 39-D के अनुसार EL और HPL के leave salary के cash equivalent से संबंधित अलग provision लागू होता है।
OM में इसके लिए overall limit of 300 days का reference दिया गया है।
LTC का क्या होगा?
Technical resignation के बाद दूसरी Government post join करने वाले Central Government servant के लिए LTC entitlement carry forward किया जा सकता है।
हालांकि एक विशेष rule भी है।
यदि Government servant अपनी initial Government appointment के 8 years के भीतर technical resignation देकर दूसरी Government post join करता है, तो उसे initial appointment की date से remaining period के लिए fresh recruit की तरह treat किया जाएगा।
Example
मान लीजिए किसी employee ने Government service में 4 years पूरे किए और फिर technical resignation देकर दूसरे Department में join किया।
तो नई Department में उसे remaining 4 years के लिए fresh recruit treatment मिलेगा।
Pay Protection का क्या Provision है?
Technical resignation accept होने के बाद दूसरी Government post पर appointment होने पर pay protection का provision है।
OM में Ministry of Finance के 17 June 1965 के OM और FR 22-B के proviso का reference दिया गया है।
यदि नई post पर fixed pay उस substantive post के pay से कम है जिसे employee पहले hold कर रहा था, तो applicable conditions में presumptive pay का benefit दिया जा सकता है।
Past Service और Annual Increment
Technical resignation के बाद past service केवल historical record नहीं रहती।
OM के अनुसार past service को नई Government post/service/cadre में annual increment के लिए minimum qualifying periodकी calculation में count किया जा सकता है।
इसके लिए FR 26 read with Rule 10 of CCS (RP) Rules, 2016 का reference दिया गया है।
यदि employee बाद में अपनी earlier post पर rejoin करता है, तो OM के अनुसार absence की period के लिए increments का entitlement भी prescribed conditions में दिया गया है।
GPF का क्या होगा?
Technical resignation के case में GPF transfer Rule 35 of the General Provident Fund (Central Services) Rules, 1960 के अनुसार governed होगा।
इसलिए technical resignation का अर्थ यह नहीं है कि GPF account का treatment सामान्य resignation जैसा ही होगा।
Seniority का क्या होगा?
Technical resignation के बाद employee की substantive post में seniority protected रहती है।
लेकिन यदि employee बाद में अपनी substantive post पर वापस rejoin करता है, तो दूसरे Department में technical resignation के बाद बिताई गई period को higher post की promotion के लिए required minimum qualifying service में count नहीं किया जाएगा।
Pension Scheme पर क्या Effect है?
यह 2016 guidelines का एक महत्वपूर्ण हिस्सा है।
यदि Government servant ने 01.01.2004 से पहले Government service join की थी और बाद में दूसरी Government post के लिए selection हुआ तथा technical resignation दी गई, तो यदि नई post pensionable establishment में है, past service को pension के लिए count किया जाएगा।
OM में इसके लिए DoPPW के O.M. No. 28/30/2004-P&PW(B), dated 26.07.2005 का reference दिया गया है।
इस provision के अनुसार employee नई post 01.01.2004 के बाद join करने पर भी prescribed conditions में CCS (Pension) Rules, 1972 के coverage में continue कर सकता था।
NPS Employee की Technical Resignation
यदि Government servant National Pension System (NPS) के अंतर्गत covered है, तो technical resignation की स्थिति में उसके:
Personal Retirement Account (PRA) में उपलब्ध balance
और
PRAN
को नई office में carry forward किया जाता है।
इसका उद्देश्य NPS account की continuity बनाए रखना है।
Service Book का Transfer
OM में Service Book के लिए SR-198 का reference दिया गया है।
Service Book Government service में पहली appointment से maintain की जाती है और जिस office में employee serve कर रहा है, वहां Head of Office की custody में रहती है।
Technical resignation के बाद Service Book को parent Department से present Department में transfer किया जाना चाहिए।
यह service continuity और future benefits की calculation के लिए महत्वपूर्ण record है।
क्या नई Appointment पर फिर Medical Examination जरूरी है?
हर situation में fresh medical examination जरूरी नहीं है।
यदि employee को previous appointment के समय Medical Board ने examine किया था और नई post के लिए prescribed medical standard वही है, तो OM के अनुसार fresh medical examination की आवश्यकता नहीं हो सकती।
Character और Antecedents Verification
यदि employee पहले Central Government office में employed था और previous office छोड़ने तथा नई appointment के बीच का gap एक वर्ष से कम है, तो appointing authority previous office से reference लेकर character और antecedents की verification satisfy कर सकती है।
यदि gap एक वर्ष से अधिक है, तो prescribed procedure के अनुसार verification fresh/full basis पर करनी होती है।
Lien क्या है?
अब आते हैं document के दूसरे बड़े विषय पर — Lien।
FR 9(13) के अनुसार lien Government employee का किसी regular post को hold करने का right है, चाहे वह post permanent हो या temporary, immediate basis पर या period of absence समाप्त होने के बाद।
Lien का benefit उन employees को मिलता है जो:
- entry post/service/cadre में confirmed हैं;
- higher post पर promoted हैं और prescribed probation complete कर चुके हैं;
- या regular promotion के बाद higher post hold कर रहे हैं जहां probation prescribed नहीं है।
Lien का Practical Meaning
सरल भाषा में:
Lien = Government employee का किसी regular substantive post पर अपना legal/service right बनाए रखना।
यह केवल “post खाली रखना” नहीं है। यह service rules के तहत employee के substantive post से जुड़ा अधिकार है।
Lien किन परिस्थितियों में Continue रहता है?
OM के अनुसार Government servant acquired lien को कई situations में retain करता है, जैसे:
- अपने post की duties perform करते समय;
- foreign service में;
- temporary post या officiating post hold करते समय;
- joining time के दौरान;
- leave पर रहते हुए;
- suspension के दौरान।
यदि Government servant किसी दूसरी post पर नया lien acquire कर लेता है, तो पहले वाली post का lien cease हो जाता है।
दूसरे Central Government Department में जाने पर Lien
Permanent Government servant यदि दूसरे Central Government Department/Office या State Government में appointment लेता है, तो parent Department में lien retention के लिए सामान्य framework 2 years का है।
Exceptional cases में यह अवधि एक additional year तक extend की जा सकती है।
इस प्रकार सामान्य framework:
2 years + exceptional case में 1 additional year
है।
Lien के लिए Undertaking
ऐसे cases में employee से यह undertaking ली जा सकती है कि prescribed period के भीतर:
- वह parent department में वापस आएगा;
- या applicable conditions के अनुसार आगे की service position regularise करेगा।
DoPT guidelines में prescribed period पूरा होने पर timely action लेने की आवश्यकता पर भी जोर दिया गया है।
Temporary Government Servant का Lien
Temporary Government servants की स्थिति अलग है।
यदि उनका selection Government के बाहर किसी post के लिए होता है, तो OM के अनुसार उन्हें Government से connection sever करना पड़ता है और lien retain नहीं किया जाता।
Lien कब Terminate हो सकता है?
Lien के termination के संबंध में OM में महत्वपूर्ण protection है।
यदि lien terminate करने से Government servant बिना किसी permanent post पर lien के रह जाएगा, तो केवल उसकी consent से भी lien terminate नहीं किया जा सकता।
जब तक lien properly transfer नहीं हुआ है, substantive permanent post hold करने वाला Government servant उस post पर lien retain करता है।
Lien कब Automatically End हो सकता है?
यदि Government employee किसी दूसरे cadre के बाहर permanent post पर नया lien acquire कर लेता है, तो पुरानी post का lien terminate हो जाता है।
इसके अलावा immediate absorption basis पर Government service/cadre से बाहर जाने की स्थिति में lien retain नहीं किया जाता।
Foreign service/deputation की maximum admissible period से आगे जाने पर भी lien retention नहीं होता।
Lien Transfer किया जा सकता है?
हाँ।
यदि Government servant उस post की duties perform नहीं कर रहा है जिस पर उसका lien है, तो applicable Fundamental Rule 15 के अधीन lien को उसी cadre की दूसरी post में transfer किया जा सकता है।
Joining Time क्या है?
नई Central Government post पर appointment के लिए prescribed circumstances में Government servant को Joining Time मिल सकता है।
2016 OM के अनुसार eligible Central Government employees और permanent/provisionally permanent State Government employees को prescribed conditions में CCS (Joining Time) Rules, 1979 के तहत joining time मिलता है।
सबसे महत्वपूर्ण बात:
Joining time को नई job में qualifying service में count किया जाता है।
Joining Time के दौरान Pay
Joining time के दौरान Government servant को duty पर माना जाता है।
उसे पुराने post से charge relinquish करने से पहले जो pay मिल रही थी, उसके आधार पर joining-time pay मिल सकती है।
इसके साथ applicable Dearness Allowance और old station से संबंधित admissible compensatory allowances भी मिल सकते हैं।
हालांकि Conveyance Allowance या permanent Travelling Allowance इस provision के तहत admissible नहीं है।
Transfer Travelling Allowance (TTA)
Central Government post पर competition/interview के जरिए appointment होने पर eligible Central Government employees और permanent/provisionally permanent State Government employees को prescribed conditions में Transfer Travelling Allowance (TTA) मिल सकता है।
लेकिन temporary Central Government employee जिसकी regular continuous service 3 years से कम है, उसे joining-time pay का entitlement नहीं होने के कारण TTA भी इस provision के तहत नहीं मिलता।
Technical Resignation और Lien में मुख्य अंतर
दोनों terms को अक्सर एक साथ पढ़ा जाता है, लेकिन दोनों का purpose अलग है।
| Technical Resignation | Lien |
|---|---|
| पुरानी Government post से prescribed circumstances में resignation | Regular post को hold करने का service right |
| दूसरी Government post join करने से जुड़ा | Substantive post से जुड़ा |
| Past service benefits preserve हो सकते हैं | Original post पर right protect करता है |
| Leave, LTC, pay, pension आदि consequences हो सकते हैं | Parent/substantive post की स्थिति तय करता है |
| Proper-channel selection से जुड़ा | FR 9(13) और lien rules से governed |
Technical Resignation का Benefit समझने का आसान Flow
Existing Government Service
↓
दूसरी Government Post के लिए Proper Channel से Application
↓
Selection
↓
Administrative Reason से Resignation
↓
Technical Resignation
↓
नई Government Post
↓
Applicable Benefits
Past Service / Leave / LTC / Pay / Increment / Pension / NPS / Seniority
यह benefits पूरी तरह automatic नहीं हैं; प्रत्येक benefit के लिए applicable rule और conditions देखी जाती हैं।
17 August 2016 Guidelines के Key Points
| विषय | 2016 OM में मुख्य provision |
|---|---|
| Technical Resignation | Proper channel से selection के बाद administrative requirement वाली resignation |
| “Technical” शब्द | Resignation letter में शब्द न होने पर भी conditions पूरी हों तो technical resignation हो सकती है |
| Past Service | Rules के अनुसार benefit preserve हो सकता है |
| Leave | Due/admissible leave carry forward |
| LTC | Prescribed conditions में carry forward |
| Pay Protection | Applicable rules के अनुसार |
| Annual Increment | Past service minimum qualifying period में count |
| GPF | Rule 35 के अनुसार transfer |
| Seniority | Substantive post की seniority protected |
| Pension | Pre-01.01.2004 entrants के लिए prescribed conditions में past service count |
| NPS | PRA balance और PRAN carry forward |
| Service Book | New Department में transfer |
| Lien | Regular substantive post पर prescribed right |
| Lien Retention | सामान्यतः 2 years; exceptional case में 1 additional year |
| Joining Time | Prescribed cases में qualifying service में count |
निष्कर्ष
17 August 2016 की DoPT “Technical Resignation & Lien – Consolidated Guidelines” Government employees के लिए एक महत्वपूर्ण reference document है क्योंकि इसमें technical resignation और lien से जुड़े अलग-अलग पुराने Government instructions को एक जगह consolidate किया गया था।
Technical resignation के मामले में सबसे महत्वपूर्ण conditions हैं:
Proper channel से application
Government post पर selection
Administrative reason से resignation
और applicable rules के तहत benefit की eligibility।
इन conditions के पूरा होने पर past service, leave, LTC, pay protection, annual increment, GPF, pension/NPS और seniority जैसे कई service aspects पर अलग-अलग provisions लागू हो सकते हैं।
दूसरी तरफ Lien employee के regular substantive post को hold करने के service right से संबंधित है। 2016 guidelines में lien retention, transfer, termination और दूसरी Government post पर appointment के दौरान lien से जुड़े rules को भी consolidate किया गया था।
विशेष रूप से pension के संदर्भ में, जिन employees ने 01.01.2004 से पहले Government service join की थी, उनके technical resignation के बाद pension coverage और past service counting के लिए 1972 Pension Rules से जुड़ी specific provision document में दी गई है।
इसलिए Technical Resignation को सामान्य resignation की तरह देखना सही नहीं है। Resignation की circumstances, proper-channel permission, नई appointment और applicable service rules को साथ देखकर ही किसी individual case में benefit determine किया जाना चाहिए।
Source Document: DoPT Office Memorandum No. 28020/1/2010-Estt.(C), dated 17 August 2016, Technical Resignation & Lien – Consolidated Guidelines.
CCS Conduct Rules, 1964: केंद्रीय सरकारी कर्मचारियों के लिए महत्वपूर्ण नियम और प्रावधान
CCS CCA Rules, 1965: Suspension, Penalties, Disciplinary Inquiry और Appeal के महत्वपूर्ण नियम
MACP Consolidated Guidelines 2019: Central Government Employees के लिए पूरी जानकारी
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