Central Government employees के लिए Modified Assured Career Progression Scheme (MACPS) financial upgradation से संबंधित एक महत्वपूर्ण scheme है। Department of Personnel and Training (DoPT) ने 22 October 2019 को Office Memorandum No. 35034/3/2015-Estt.(D) के माध्यम से MACPS की consolidated guidelines जारी कीं।
इन guidelines में 7th Central Pay Commission के बाद MACPS के संचालन को Pay Matrix के Levels के साथ जोड़ा गया है। Document में eligibility, financial upgradation की timing, service counting, pay fixation, Screening Committee, APAR benchmark, promotion, transfer, deputation, disciplinary proceedings और practical illustrations जैसे विषय शामिल हैं।
Table of Contents
MACPS क्या है?
MACPS का उद्देश्य उन eligible Central Government civilian employees को financial upgradation देना है जिन्हें service में regular promotion के पर्याप्त अवसर नहीं मिले हैं।
इस 2019 consolidated guideline में स्पष्ट किया गया है कि MACPS को 10, 20 और 30 years के आधार पर जारी रखा गया है। 7th CPC के बाद financial upgradation अब पुराने Grade Pay structure के बजाय नए Pay Matrix में immediate next Level के आधार पर होती है।
MACP कितने साल में मिलती है?
Annexure-I के Paragraph 1 के अनुसार MACPS के तहत तीन financial upgradations उपलब्ध हैं।
ये सामान्यतः:
10 वर्ष, 20 वर्ष और 30 वर्ष की service
पर दी जाती हैं।
साथ ही guideline यह भी कहती है कि direct entry grade से counting की जाएगी और 10 years of continuous service in the same Pay Matrix Level वाली condition भी relevant है; applicable circumstances में जो milestone पहले आता है, उसके अनुसार financial upgradation का consideration होता है।
MACP में Promotional Post का Level मिलता है या Next Pay Level?
यह MACP का सबसे महत्वपूर्ण point है।
Guideline के Paragraph 2 के अनुसार MACPS में employee को Pay Matrix के immediate next higher Level में place किया जाता है।
इसका अर्थ यह है कि MACP को promotional hierarchy के अगले post के आधार पर automatically calculate नहीं किया जाता। कुछ cases में regular promotion का Level MACP के समय मिलने वाले Level से अधिक हो सकता है।
ऐसे मामले में higher Level attached to the next promotion post regular promotion के समय दिया जाता है।
यानी MACP financial upgradation और regular promotion को अलग concepts के रूप में समझना जरूरी है।
MACP किन employees पर लागू होती है?
2019 consolidated guidelines के अनुसार MACPS:
- regularly appointed Group A Central Government civilian employees पर, लेकिन Organised Group A Services के officers को छोड़कर;
- Group B employees पर;
- Group C employees पर
लागू है।
Document के अनुसार Scheme का coverage HAG level तक रखा गया है, लेकिन Organised Group A Services को इसका exception बनाया गया है।
किन कर्मचारियों को MACP का लाभ नहीं मिलता?
Guideline के अनुसार निम्न categories MACPS के लिए eligible नहीं हैं:
- casual employees;
- temporary status प्राप्त casual employees;
- ad hoc basis पर appointed employees;
- contract basis पर appointed employees.
यह Scheme regularly appointed eligible Central Government civilian employees के लिए है।
MACP की maximum Pay Level सीमा
2019 guidelines के अनुसार MACPS के तहत financial upgradation Pay Matrix Level 15 तक admissible है, जो Higher Administrative Grade (HAG) से correspond करता है।
Screening Committee क्यों बनाई जाती है?
हर Department में MACP cases consider करने के लिए Screening Committee constitute करने का provision है।
Document के अनुसार Committee में:
- एक Chairperson;
- दो Members
होने चाहिए।
Members ऐसे posts पर होने चाहिए जो उस Level से कम-से-कम एक Level ऊपर हों जिसमें MACP consideration हो रहा है, और वे Under Secretary/equivalent से नीचे rank के नहीं होने चाहिए। Chairperson सामान्यतः members से एक level ऊपर होना चाहिए।
Screening Committee वर्ष में कितनी बार बैठती है?
Administrative machinery पर undue strain से बचने के लिए Screening Committee को निर्धारित schedule के अनुसार वर्ष में दो बार meet करना है।
Document में बताया गया है:
पहली बैठक — January के first week में
इसमें April–September के दौरान mature होने वाले cases consider किए जाते हैं।
दूसरी बैठक — July के first week में
इसमें October–March के दौरान mature होने वाले cases process किए जाते हैं।
Screening Committee की recommendation approve कौन करता है?
जहां Appointing Authority President है और Screening Committee Ministry/Department Secretariat में बनाई गई है, वहां approval power Secretary of the Ministry/Department को delegated है।
यदि Committee किसी field office या attached/subordinate organization में बनी है, तो prescribed circumstances में approval power उस organization के Head को delegated होती है।
अन्य मामलों में approval authority Appointing Authority रहती है।
MACP Scheme कब से effective है?
Consolidated guidelines में स्पष्ट किया गया है कि MACPS 01.09.2008 से effective बनी हुई है।
7th CPC के बाद MACP में क्या बदलाव आया?
7th Central Pay Commission की recommendation के अनुसार MACPS को continue किया गया।
पुराने Grade Pay structure के स्थान पर नई Pay Matrix में employee को immediate next Pay Level में move किया जाता है।
इसलिए पुराने documents में Grade Pay दिखाई दे सकता है, जबकि 7th CPC के बाद की consolidated guideline में मुख्य reference Pay Matrix Level है।
MACP में Pay Fixation कैसे होती है?
2019 guideline के अनुसार financial upgradation के समय regular promotion पर उपलब्ध pay-fixation benefit भी applicable provisions के अनुसार दिया जाता है।
लेकिन यदि बाद में regular promotion उसी Pay Level में होती है जो MACP में पहले ही दिया जा चुका है, तो उस promotion पर फिर से pay fixation नहीं होगी।
यदि actual promotion बाद में उससे higher Pay Level पर होती है, तो employee को promoted Level में prescribed manner से place किया जाएगा।
Guideline में यह भी provision है कि employee promotion या financial upgradation के समय pay fixation के संबंध में applicable rules के अनुसार date of promotion या date of next increment से fixation का option exercise कर सकता है।
MACP और Regular Promotion में क्या अंतर है?
MACP के तहत मिलने वाली financial upgradation:
- personal basis पर होती है;
- financial benefit देती है;
- designation नहीं बदलती;
- classification नहीं बदलती;
- higher status नहीं देती;
- इसे actual/functional promotion नहीं माना जाता।
वहीं regular promotion actual post/cadre hierarchy से जुड़ी होती है और उसके लिए applicable promotion rules और reservation provisions लागू होते हैं।
Reservation और MACP
Paragraph 19 के अनुसार MACP personal financial upgradation है और actual promotion नहीं है। इसलिए MACP पर reservation orders/roster लागू नहीं होते।
Guideline के अनुसार eligible SC/ST employees को भी MACP का benefit uniformly दिया जाना है।
हालांकि regular promotion के समय reservation in promotion के rules लागू रहेंगे।
MACP के लिए APAR Benchmark
MACP consideration में performance benchmark भी महत्वपूर्ण है।
Guideline के अनुसार 25 July 2016 के बाद due होने वाली MACP upgradations के लिए prescribed benchmark “Very Good” किया गया।
2016-17 और उसके बाद के APARs के लिए Very Good benchmark लागू किया गया। पुराने APAR years के लिए document में transition provisions दिए गए हैं।
Level 11 और नीचे
Document में पुराने years के लिए “Good” benchmark और 2016-17 onward “Very Good” का transition दिया गया है।
Level 12 और ऊपर
Older APAR years में भी “Very Good” benchmark का requirement बताया गया है।
इसलिए MACP केवल service period पूरा होने से automatically payable नहीं मानना चाहिए; prescribed fitness/benchmark conditions भी महत्वपूर्ण हैं।
Disciplinary या Penalty Proceedings में MACP
यदि employee के खिलाफ disciplinary या penalty proceedings चल रही हों, तो MACP benefit normal promotion से संबंधित applicable rules के अधीन रहेगा।
Guideline में स्पष्ट किया गया है कि ऐसे cases CCS (CCA) Rules, 1965 और उससे संबंधित instructions के अनुसार regulate होंगे।
अगर MACP समय पर नहीं मिले तो क्या होगा?
यदि employee को 10 years के बाद मिलने वाली financial upgradation किसी कारण से defer हो जाती है, जैसे unfit होने के कारण या departmental proceedings के कारण, तो subsequent financial upgradations भी प्रभावित हो सकती हैं।
Document के अनुसार बाद की financial upgradation में delay भी पहले financial upgradation के delay के extent तक consequentially defer हो सकता है।
Regular Service की counting कब से होगी?
MACPS के लिए regular service सामान्यतः उस date से commence मानी जाएगी जिस date को employee ने direct entry grade में regular basis पर join किया हो।
यह direct recruitment या applicable absorption/re-employment basis से हो सकता है।
Casual, ad hoc और contract service को सामान्यतः qualifying regular service की calculation में शामिल नहीं किया जाता।
दूसरे Central Government Department की past service का क्या होगा?
एक महत्वपूर्ण exception भी है।
यदि employee ने पहले किसी अन्य Central Government Department में same Pay Level में continuous regular service की है और बिना break के नए Department में regular appointment हुई है, तो वह past continuous regular service MACPS के लिए count की जा सकती है।
लेकिन यह benefit MACPS के लिए है, regular promotion के लिए नहीं।
नए post की probation satisfactory completion से पहले MACP benefit consider नहीं किया जाएगा।
State Government या PSU की past service count होगी?
Guideline के Paragraph 10 के अनुसार appointment in Central Government से पहले State Government, Statutory Body, Autonomous Body या Public Sector Organisation में की गई past service को MACPS के लिए regular Central Government service में count नहीं किया जाता।
Deputation, Foreign Service और Leave का क्या होगा?
Guideline में regular service की definition के लिए कई periods शामिल किए गए हैं।
Competent authority द्वारा duly sanctioned:
- deputation;
- foreign service;
- study leave;
- other kinds of leave
को regular service में include किया जा सकता है।
Work Charged Employees के लिए MACP
Guideline के अनुसार work charged employees भी MACPS के लिए covered हो सकते हैं, यदि उनकी service conditions regular establishment के staff के comparable हों।
Existing Time-Bound Promotion Scheme और MACP
किसी particular category के employees के लिए existing time-bound promotion या in-situ promotion scheme जारी रह सकती है, यदि competent administrative authorities necessary consultation के बाद उसे retain करने का निर्णय लें।
लेकिन ऐसी scheme और MACPS को concurrently operate नहीं करना चाहिए।
Autonomous और Statutory Bodies पर MACP
MACPS सीधे Central Government Civilian employees पर लागू है।
Central Autonomous या Statutory Bodies के employees तक Scheme extend की जा सकती है, लेकिन इसके लिए prescribed conditions और relevant DoPT instructions का पालन आवश्यक है।
Senior और Junior की Pay में Difference
सिर्फ इसलिए कि कोई junior employee MACP के कारण higher Pay Level पर पहुंच गया है और उसका pay senior से अधिक हो गया है, senior को automatically additional financial upgradation नहीं मिलेगी।
हालांकि 2019 guideline एक specific situation में pay stepping up का provision भी देती है।
यदि कोई senior employee 01.01.2016 से पहले higher Grade Pay के कारण revised structure में junior से कम pay draw करता है और निर्धारित conditions satisfy होती हैं, तो specified circumstances में senior का pay junior के बराबर step up किया जा सकता है।
इसके लिए same cadre, same Pay Level, identical lower/higher pay structure और prescribed pay-fixation anomaly जैसी conditions पूरी होनी चाहिए।
MACP से Retirement Benefits पर क्या असर पड़ता है?
Guideline में बताया गया है कि MACPS के तहत Pay Matrix में जिस Level में pay drawn है, वही retiring employee के terminal benefits determine करने के लिए relevant basis होगा।
Surplus Employee की Previous Service
यदि कोई employee किसी organization में surplus घोषित होकर दूसरे organization में same या lower pay scale में नियुक्त होता है, तो previous organization में rendered regular service को नई organization की regular service के साथ जोड़कर MACPS के लिए count करने का provision है।
Transfer होने पर Past Service
Transfer, including unilateral transfer on request, की स्थिति में previous organization/office की regular service को new organization/office की regular service के साथ MACPS के लिए count करने का provision दिया गया है।
लेकिन यदि employee अपनी इच्छा से lower post पर transfer होता है और previous organization की promotion से related specific circumstances हैं, तो past promotion को MACP calculation में ignore करने का provision भी है।
Promotion Offer ठुकराने पर MACP
यदि employee को regular promotion offer की गई थी और उसने उस promotion को MACP entitlement से पहले refuse कर दिया, तो guideline के अनुसार financial upgradation admissible नहीं होगी क्योंकि stagnation को lack of opportunity के कारण नहीं माना जाएगा।
लेकिन यदि MACP financial upgradation पहले ही stagnation के कारण मिल चुकी हो और बाद में employee promotion refuse करे, तो पहले दी गई financial upgradation केवल refusal के कारण withdraw नहीं की जाएगी।
हालांकि further MACP पर prescribed debarment/deferment का effect पड़ सकता है।
Deputation पर MACP
Deputation पर कार्यरत employee को MACP benefit लेने के लिए जरूरी नहीं कि वह parent Department में वापस आए।
Guideline में employee को applicable circumstances में deputation post के Pay Matrix Level या MACP में admissible Level में pay draw करने के लिए fresh option की व्यवस्था दी गई है।
MACP की Practical Illustration
Guideline में examples के माध्यम से MACP calculation समझाई गई है।
Example 1
यदि कोई Government servant Level 2 में join करता है और 8 years बाद regular promotion के जरिए Level 4 में जाता है, फिर Level 4 में अगले 10 years तक कोई promotion नहीं मिलता, तो total 18 years service पर उसे 2nd MACP में Level 5 मिल सकता है।
इसके बाद prescribed circumstances के अनुसार तीसरी financial upgradation भी आगे के service milestone पर मिल सकती है।
Example 2
यदि employee Level 2 में 10 years पर first MACP से Level 3 में जाता है और 5 years बाद regular promotion से Level 4 में पहुंचता है, तो अगली financial upgradation applicable service conditions के अनुसार आगे के milestone पर Level 5 में दी जा सकती है।
Example 3
यदि employee को 20 years से पहले दो promotions मिल चुकी हों, तो तीसरी MACP की eligibility applicable provisions के अनुसार promotion और service milestone के interaction से determine होगी।
इन illustrations का उद्देश्य यह दिखाना है कि MACPS केवल total service years नहीं देखती; promotions, Pay Levels और प्रत्येक Level में बिताई गई service भी calculation को प्रभावित करती है।
MACP की एक जरूरी बात: यह Promotion नहीं है
MACP मिलने पर employee की:
designation नहीं बदलती
classification नहीं बदलती
higher status नहीं मिलता
लेकिन salary से linked कुछ financial/service benefits applicable rules के अनुसार प्रभावित हो सकते हैं, जैसे HBA और Government accommodation से संबंधित provisions।
इसलिए MACP को regular promotion समझना सही नहीं होगा।
MACPS में सबसे महत्वपूर्ण 10 बातें
2019 consolidated guidelines को सरल रूप में समझें तो:
1. MACP तीन financial upgradations देती है।
2. सामान्य milestones 10, 20 और 30 years हैं।
3. 7th CPC के बाद immediate next Pay Level प्रमुख आधार है।
4. Promotional post का higher Level MACP में automatically नहीं मिलता।
5. Scheme eligible regular Group A, B और C civilian employees तक विस्तारित है, subject to specified exclusions।
6. Casual, ad hoc और contract employees covered नहीं हैं।
7. MACP actual promotion नहीं है।
8. MACP consideration में APAR benchmark और fitness महत्वपूर्ण हैं।
9. Transfer और कुछ eligible previous Central Government service को qualifying service में count किया जा सकता है।
10. Refusal of promotion, disciplinary proceedings और existing promotion schemes जैसे factors MACP entitlement को प्रभावित कर सकते हैं।
निष्कर्ष
DoPT की 22 October 2019 की Consolidated MACPS Guidelines ने 7th CPC के बाद MACP को Pay Matrix के framework में स्पष्ट रूप से व्यवस्थित किया।
इन guidelines के अनुसार MACP financial progression मुख्यतः immediate next Pay Level के आधार पर होती है, न कि केवल promotional hierarchy के अगले post के आधार पर।
इसके साथ eligibility, regular service की counting, Screening Committee, APAR benchmark, pay fixation, promotion refusal, transfer, deputation और disciplinary proceedings जैसी कई conditions भी महत्वपूर्ण हैं।
इसलिए किसी employee की MACP eligibility calculate करते समय केवल “10/20/30 years complete हुए या नहीं” देखना पर्याप्त नहीं है। उसके entry date, regular service, promotions, Pay Levels, APAR benchmark, disciplinary status और applicable service instructions को भी देखना आवश्यक है।
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